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    節能環保
    工業散煤治理成效初顯
    2019-09-11 16:40:04   來源: 中國能源報

      在全國范圍內,2018年散煤削減量約6100萬噸,工業領域的散煤削減貢獻在72%,其中淘汰關停工業小鍋爐2.3萬臺,削減散燒煤約720萬噸;通過淘汰落后產能、工業窯爐專項治理、“散亂污”企業關停等措施,削減建材行業小窯爐散燒煤約3700萬噸,工業散煤治理力度持續加大——近日,《中國散煤綜合治理調研報告2019》(下稱《報告》)給出了我國散煤治理的成績單。

      上述報告由中國工程院院士賀克斌牽頭,聯合中國煤控研究項目散煤治理課題組(下稱“課題組”)、中國節能協會等多家機構,經實地調研、系統摸底而編寫。從中不難看出,無論是削減數量、治理貢獻,還是污染物排放、待壓減空間等指標,工業散煤均位居首位。作為不折不扣的治理“主戰場”,工業散煤值得關注。

      “好吃的肉基本吃得差不多,剩下多是難啃的硬骨頭”

      我國散煤消費主要集中在民用、工業兩大領域,后者用于燃煤小鍋爐、小窯爐,涉及水泥、磚瓦、陶瓷等傳統行業。由于產能相對落后,企業點多面廣,工業散煤污染排放大、監管難度大。

      根據國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,綜合整治工作于2017年集中鋪開。記者了解到,當年僅在京津冀及周邊地區,燃煤小鍋爐的實際淘汰量,就達到10萬余臺。

      在此基礎上,《報告》顯示,治理覆蓋的區域范圍進一步擴大,除京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點區域,其他省市也相繼出臺實施方案、制修訂地方鍋爐大氣污染物排放標準。2018年,全國共計淘汰燃煤工業小鍋爐2.3萬臺,相應減排顆粒物、二氧化硫及氮氧化物分別約17.2萬噸、11萬噸、2.2萬噸。

      以行業為單位,工業小窯爐治理同步進行。例如,在量大面廣的磚瓦行業,去年淘汰企業超過1萬家??翁庾櫬致怨浪?,僅此一個細分領域,就減少煤矸石、低質散燒煤約3030萬噸?!白┩咝幸抵衛沓て諢炻?,是我們困擾已久的難題。在散煤治理的帶動下,行業淘汰了一大批落后產能,產業結構逐漸優化。從今年調研情況看,產品價格有所回升,企業效益呈現增長,反過來也給加大治理提供了可能性?!敝泄┩吖ひ敵岣被岢ぬ镅悠礁鋅?。

      不過同時,田延平坦言,今明兩年進入治理的關鍵期,任務依然較重?!扒捌?,好吃的肉基本吃得差不多,剩下多是難啃的硬骨頭。這意味著,不能一味簡單延續淘汰等已有措施?!?/p>

      同樣看到“難點”的,還有北京市勞動?;た蒲г捍篤廴究刂蒲芯渴也┦扛嘸鴨??!八孀?5蒸噸以下鍋爐陸續淘汰,剩余重點工作之一,是對65蒸噸以上鍋爐的節能和超低排放改造。工業企業與電廠所用的鍋爐有區別,改造不能照搬電廠模式,而要制定符合自身特點的技術路線。但目前,對此尚無明確說法?!?/p>

      種種問題背后,《報告》總結認為,治理工作的統籌和協調性仍待加強?!吧⒚褐衛淼母叢有?,決定了跨部門、跨行業、甚至跨地域的必要性。工業散煤治理主要涉及工信部、生態環境部、國家發改委等多部門。各部門雖責任明確,但因出發點和著眼點不同,主要關注自己部門的任務,在政策制定和實施上缺乏統籌,部門之間缺乏有力協作?!?/p>

      下一階段以小窯爐散燒煤削減為主

      “2017-2018年,民用散煤、35蒸噸以下的工業小鍋爐,以及建材等行業的小窯爐治理,共計削減散煤約1.26億噸??悸侵衛斫肷釧?、難度加大,力度不能放松,建議今年減少散煤4500萬噸,2020年力爭再減3000萬噸?!笨翁庾橄喙馗涸鶉嗽げ餿銜?,在此背景下,工業散煤仍將是治理的主要領域,且下一階段以小窯爐散燒煤削減為主。

      具體工作如何推進?《報告》建議,針對燃煤小鍋爐,京津冀及周邊地區、汾渭平原兩大重點區域,著重在于持續發力,以深入核查、徹底治理、鞏固成效。而在非重點區域,治理要快速跟進,杜絕污染轉移,“可從全面淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐,逐步深入到建成區,淘汰20蒸噸及以下的燃煤小鍋爐?!?/p>

      針對工業小窯爐,由于涉及行業多、企業散,《報告》建議重點升級相關行業的落后產能目錄,與時俱進完善各行業的標準體系,加快淘汰落后、促進產業升級?!壩捎詬韉卣嘰嬖誆鉅?、實施力度不一,部分地區出現關停措施不徹底、散煤死灰復燃等現象,還有部分行業出現落后產能、污染排放的轉移。在下一步治理中,應予以特別重視?!幣晃灰的諶聳刻嶁?。

      中國節能環保集團工程技術研究院總工許泓進一步表示,因不同行業的工業小窯爐情況各異,加之前期淘汰、關停等行動的影響,行業格局實際已發生改變?!罷庋煥?,治理方案提出的措施,本身可能非常好,到了實施過程中卻不是那么容易落地。在制定政策、著手治理之前,我認為,先要梳理清楚各行業的窯爐現狀,據此分類施策,才能避免無章可循、盲目改造。但就摸底本身,也是一個比較難的過程?!?/p>

      這一說法得到田延平的贊同。他表認為,若是缺乏充分調研,可能導致政策制定頻繁變動,“企業按照原有標準增加了投入、上馬了設施,滿足要求規范沒多久,新的標準很快又加嚴了。尤其對于一些中小企業來說,可能再次面臨排放不達標等情況,既影響企業自身,也影響治理效果。因此,從一開始就要做好科學、合理的頂層設計?!?/p>


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